1974 年 10 月初， 毛澤東 透過中共中央發出明年初召開四屆全國人民代表大會的通知，召開四屆人大，最重要的意義是將經歷 文化大革命 重創的中國政局，重新納入正軌。而政府的人事安排，將會影響未來的政治路線。因此無論 周恩來 ， 鄧小平 為首的元老派，或 江青 、 張春橋 為首的文革派，都希望在四屆人大中爭取更多的權力，挫敗對手。

10 月 17 日 ， 江青 等人在政治局會議中，借 「風慶輪」事件 向當時主持國務院日常工作的副總理 鄧小平 展開攻擊，指責 鄧小平 等人「崇洋媚外」，大力批判上海遠洋公司向外國購買新船，認為購買外國船就是崇洋媚外，是賣國主義，而遠洋運輸公司的後台是國務院交通部， 江青 在政治局會議中強迫政治局成員當場表態。翌日， 江青 派 王洪文 乘搭專機去湖南長沙的 毛澤東 告狀，被 毛澤東 頂住。

1975 年 1 月，四屆人大正式召開，由 周恩來 作政府工作報告， 張春橋 作「修改憲法報告」。人事安排方面，元老幹部佔了上風。