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香港家書

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《香港家書》
星期六 09:00-09:20 a.m.

主持:陳顥之、陳亮均、張鳳萍
編導:陳顥之、陳亮均、張鳳萍
監製:林嘉瑜

學者、議員、官員及社會人士透過書信形式,分析社會現象,細訴個人感受。



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20/04/2019

法改會性罪行檢討小組委員會成員張達明──爭議性法律改革須小心謹慎

*標題由編輯所加

劭朗:

時間真的過得很快,當我在2006年開始參加法律改革委員會性罪行檢討小組委員會,當時您同姐姐還是小學生。現時姐姐已經大學畢業,工作了兩年多,你今年亦即將在澳洲大學畢業。提起委員會工作,最近終審法院裁定「不誠實取用電腦罪」不適用於使用自己的電腦或手機的行為,意味律政司難再以此罪作為「萬能鎖匙」,檢控偷拍行為。當中產生的法律漏洞引起很大關注,故此我亦很心急希望能夠盡快填補這法律漏洞。

事實上,法律改革委員會性罪行檢討小組委員會在早前發表的諮詢文件已經點出現行法律的問題,特別是這些一般性的控罪未能夠帶出性罪行的本質,亦未能把焦點集中於保障及尊重一個人的性自主權。

委員會於去年5月發表諮詢文件,建議針對性地訂立「窺淫罪」,內容參照英格蘭相關法令,將為了得到性滿足而偷窺或偷拍他人如廁、沐浴、更衣或進行性行為等私密活動的行為刑事化。但要注意的是,該條例未必能夠涵蓋在公眾地方發生的偷影裙底行為。我們留意到,源於一名於2017年倫敦音樂會被偷拍裙底的受害女子的極力爭取,英格蘭在今年通過修訂法例,新增另一項「窺淫罪」,處理相關行為。

你亦都好清楚知道,處理偷窺或者偷拍的行為只是我參與這個委員會的工作的一小部份,委員會的責任是要就不同類別的性罪行進行全面檢討,其中很多都涉及敏感和有爭議性的議題,需要審慎而又明智地平衡各種相關利益。,所以我們花了不少時間探討香港的法律,並將之與不同的海外司法管轄區相應的法律比較,藉以更全面分析及研究相關改革議題。

委員會一開始即察覺到需要較長時間才能完成整個研究項目,但亦明白香港現行有關性罪行的法律頗為落後,未能夠涵蓋不少應該受到刑事制裁的性侵行為,有迫切性進行法律改革。故此我們過往亦不斷採取彈性措施,嘗試先處理一些較為有迫切性的議題,只要不影響全面檢討的完整性。

例如我們因為公眾關注,決定首先研究應否獨立設立一個可以查核從事與兒童有關工作的人是否有性罪行定罪紀錄的機制,其後經過廣泛諮詢後,建議引入查核機制,最後得到政府接納及正式落實。又例如我們建議廢除14歲以下男童無性交能力這項法律規定 。由於這個議題比較簡單直接,預期不會引起太大爭議,所以法改會不先行發表諮詢文件,根據委員會的建議直接發表最後報告書,而有關修改法例的建議亦很快在立法會通過。

雖然我們會盡量有彈性地積極回應公眾的訴求,但是我認為我們必須堅持遵守法律改革的一個基本原則,就是絕不能在沒有廣泛諮詢及給予公眾及專業團體充分時間作出回應的情況下,就一些敏感及可能有爭議性的議題貿然提出片面的改革建議。

法律改革的工作需要很小心謹慎地進行,以避免改革法律後會出現漏洞或過猶不及的情況,更加不能夠讓人以為政府是假借民意,快刀斬亂麻地強行通過一些影響深遠的法例,破壞香港法治的根基。

委員會就實質的性罪行的各項改革建議所進行的廣泛諮詢已經完成,當中亦有不少共識,我期望法改會可以盡快發表報告書,填補就偷窺或者偷拍的行為的法律漏洞。

爸爸
2019年4月20日

20/04/2019 - 足本 Full (HKT 09:10 - 09:22)

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02 - 04
2019
香港電台第一台
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中大地理及資源管理學系教授伍美琴──《2030+》諮詢文件只見城市建設不見人

** 標題由編輯所加


親愛的弗德曼教授:

      您好嗎?十分期待下個月在波特蘭舉行的規劃會議,因爲可以與師兄師姊師弟師妹為您慶祝90歲生日。盼望您會喜歡我們為您而撰寫的書,這本書是承傳您所倡議的理念,就是規劃不是政府的專利,規劃是要為人民的充權和過幸福的生活而服務。
 
      記得很多年前您問我:爲什麽香港人不能一起想象這個城市的未來?那時的香港還是一個殖民地,可以在十年之内,建設了十個與機場相關的核心發展項目,那時發展是硬道理,甚少被人質疑。香港回歸之後,2007年制訂的《香港2030—全港發展策略》,政府制訂的願景—目標是讓香港成爲「亞洲國際都會」!想不到這個目標十年不變!政府在前天公佈了跨越2030年規劃諮詢,仍然把香港定位為「亞洲國際都會」,更列舉了香港在不同競爭力和城市發展指數的排名。但是這個國際都會,對於上星期在厄瓜多爾基多,由聯合國人居組織舉行、二十年一度的「人居三會議」所通過的 「新城市議程」,卻是隻字不提。這個聯合國一致通過的新議程指出,在全球暖化和社會經濟兩極分化的情況下,城市發展要作範式的轉移:可持續的城市和土地發展對實現人類的豐盛人生至關重要。城市的管治亦需要賦權力予各持份者。

      香港跨越2030年的規劃諮詢文件,提出的發展策略有三大元素。第一是規劃宜居的高密度城市。對於未能入住公共房屋和比較窮的人來説,他們的住屋問題往往是一個噩夢。根據文件的數據,香港大概有25萬人住在劏房,我們也知道有些地區有露宿的朋友。但是文件好像沒有提出如何解決他們現在的居住問題。難道要等到新界北或東大嶼山的發展才能改善他們正在水深火熱的屋住狀況?文件又談到2046年, 70年樓齡的私人住宅單位將達32萬六千個,是2015年的300倍。近年非常多的文獻都證明,狹窄的居所,重建的壓力,被逼遷離熟識的社區,在在都讓人的身、心、靈受到無比的傷害。政府雖然提出建設「健康城市」的願景,但是健康的城市不單只需要環境的改善,更重要是建立可以持續發展的社區,使街坊可以凝聚力量,學習一同去解決問題。可惜,縱觀整份文件,連「社區」一詞,也付諸闕如。

      第二個元素提到要迎接新的經濟挑戰與機遇。說的都是如何增加土地供應以保持經濟的增長。我在社區打滾多年,老百姓最慘情的是未能使用土地去謀生。面對高昂的租金,年輕人要創業差不多是絕望。很多社工朋友和街坊小販,爭取在地區設立墟市,讓小市民可以用自己雙手來拼搏,一方面可以糊口,一方面又可以聯絡感情,是經濟活動昇華,讓人活得更健康、有尊嚴和更有活力!但是,在規劃諮詢的文件裏面,連本土經濟這個詞語也付諸闕如!

      第三個元素是創造容量以達致可持續發展。政府對可持續發展的定義,確實叫人費解。要知道,可持續發展的真正意思是讓我們的後人可以活得更好。我們不斷向大自然、海洋苛索資源,把農田變爲石屎森林,又叫土地在海中央拔地而起,這些行徑都與可持續發展的理念背道而馳。使用現成土地或香港人叫的棕土,就是可持續發展的基本原則。可是整份文件都找不到相關的棕土政策。

      在我看來,一如既往,《跨越2030年的規劃》諮詢文件只是把政府各個相關部門的土地需要整合,化爲一份圖文並茂的文件。這絕對不是策略性的空間規劃,因為沒有讓各持份者共同制訂願景,更沒有以可持續發展原則去改革各政策部門不協調的地方。正如愛因斯坦所說:我們不可能以同一個思維來解決這個思維所產生的問題。政府著實需要看到這個跨越2030年的規劃是與市民大衆的生活需要脫節,它只是一份只是在建設城市,但是不是建立人,讓市民得着幸福生活的規劃文件。政府需要顯示願意傾聽市民的聲音和改動政策的決心。

      弗德曼教授,希望在見到您的時候再好好去請教您的意見!

                                                                                                                    您的學生
                                                                                                                         美琴
                                                                                                                   2016年10月29日

香港電台第一台

29/10/2016 - 足本 Full (HKT 09:10 - 09:22)

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