公元840年,淳和天皇(Emperor Junna, 785-840)逝世,七年前他已讓位給兒子仁明天皇(Emperor Ninmyō, 808-850),而期時讓位給他的嵯峨天皇(Emperor Saga, 785-842)仍在生,因此當時日本有兩個太上天皇。此時的日本屬平安時代,政治重心由奈良遷至平安都,即今天的京都。京都的規劃,便是仿照唐朝時的長安。