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香港家書

簡介

GIST

主持人:張鳳萍

《香港家書》
星期六 09:00-09:20 a.m.

編導:陳顥之、張鳳萍
監製:林嘉瑜

學者、議員、官員及社會人士透過書信形式,分析社會現象,細訴個人感受。



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24/07/2021

城大公共政策系教授葉毅明——實施劏房租管後 仍需支援租戶

 

城大公共政策系教授葉毅明——實施劏房租管後 仍需支援租戶

*編題由編輯所加

 

表哥:

 

因為疫情關係,你原來回港探親的計劃恐怕又要延期了。

 

我去年參與了政府成立的劏房租務管制研究工作小組,多接觸劏房租戶惡劣的居住環境,同時也勾起了我們兒時住在板間房的回憶。你們住的騎樓房有窗較通爽,我們的中間房夏天就悶熱得不得了。還記得偶然我們一同留宿外婆家,睡在舅父只有2呎多高的閣仔,晚上給老鼠踏在肚皮上的感覺到現在仍記憶猶新。

 

幸運地,透過我們的努力,我們的生活環境得到很大的改善,你移民外國住了花園大屋,我在香港也有一個不錯的居所;只是香港近年的樓價實在貴得驚人,不到200呎的所謂納米樓也叫價4、5百萬,實在不是普通家庭能夠負擔。因此很多家庭也別無選擇,需要入住劏房。根據政府2020年的調查,香港現時大約有十萬個家庭共二十二萬人住在劏房,人均面積只有不到70平方呎,但一半租戶需要支付每月多於4800元的租金,這不但等於豪宅呎租,也佔了劏房租戶大約百分之三十的家庭收入;百分之二十劏房戶更需要共用洗手間,百分之四的住戶竟連窗戶都沒有。

 

這些統計數字並不能完全反映很多劏房住戶的惡劣居住環境。劏房工作小組去年為委員安排了多次探訪,讓委員多了解劏房戶居住的實况,有幾處探訪印象特別深刻。其中一戶三口之家住在一間大約100平方呎,在大廈平台潛建的劏房。房間沒有可打開的窗戶,唯一的新鮮空氣只有透過頭頂一隻不到兩呎直徑的天窗;但天窗下雨時會漏水需要關上,颱風時更不可打開;因此像大部分劏房一樣,需要整天長開冷氣,加上劏房沒有獨立水電錶,業主或房東收取的水電費比電力公司的收費再高百分之二十到三十,這開支對劏房戶來講更是百上加斤。劏房狹窄的空間也令住戶的雜物容易堆積,加上不合規的改裝,增加了火災的風險。由於劏房需要增加廁所的數目,改建符合法例要求的排污有一定難度,不合規的排污喉的鋪設,也會增加了劏房環境衛生的風險。

 

很高興政府最後也接受工作小組大部分的建議,正在修改法例,除限制劏房租金的加幅不得高於普通私人住宅的加幅,及禁止多收水電費,更規定劏房需要使用標準租約以保障租戶及房東的權益,現有租戶也擁有一次續租的權利;這對劏房租戶,特別是弱勢社群,確實是增加了多一點保障。政府也承諾在法例通過後,資助建立資訊平台,增加劏房資訊流通的效率,改善租賃交易的成本,同時也提供諮詢服務,幫助租戶及業主,維護他們各自的權益。政府同時更通過關愛基金,向公屋輪候冊等候超過三年的家庭,提供短期的租金援助,幫助他們改善生活。

 

租務管制固然可以加強對租戶的保護,但也只是治標的措施,治本辦法固然是要長遠解決高樓價及公屋短缺的問題,但政府仍需要進一步積極研究更多的短期方案,以彌補租務管制的不足。例如為劏房訂立起始市值租金,免得房東或業主先大幅加租以繞過租管,如果政府認為現在技術上不成熟,兩三年後應有足夠的數據訂立市值租金。另外,公屋輪候時間越來越長,根據政府最新數字,獲分配公屋的家庭,超過一半已經等候了超過六年,可以想像,年青單身申請人可能需要更長時間,他們需要長時間支付高於公屋租金數倍的租金,租住環境差很多的劏房,實在對他們極不公平;政府也應該考慮將關愛基金的租金津貼,擴展到有資格但未有申請公屋的家庭,包括非長者單身人士,以減輕他們的生活負擔。

 

香港政府多番強調解決住屋問題是他們政策的重中之重,真希望政府能再多點努力,幫助居住於環境惡劣的家庭,使他們可以過更好的生活。

 

表弟

毅明

2021年7月24日

24/07/2021 - 足本 Full (HKT 09:10 - 09:25)

重溫

CATCHUP
05 - 07
2021
香港電台第一台
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「蛻變計劃」副總監宋恩榮——為香港燃點希望

主持人:張鳳萍

*標題由編輯所加

浩然同學:

自從你進入中大法律學院,一貶眼快將四年。你一直希望投身法律工作,幫助伸張正義。從你的電郵看到,你對當前社會問題有深刻的反省。 對於反修例運動中被捕的一萬多个年青人,你不斷思考能否在維護法治的大前提下幫助他們;你看到觸犯法律固然要承擔責任,不過年青人一時衝動下犯事也需要給予機會。 

你看到最近特首在施政報告中提出以「警司警誡」或「簽保守行為」的方式處理反修例事件中的非嚴重罪行,願意視乎情況讓涉案年青人改過自新。你在電郵中詢問,這是否解決問題的好辨法? 其實早在今年4月, 我和一些其他學者及專家已經指出:在香港法律制度下,「警司警誡」和「簽保守行為」是兩種一直行之有效,不會留下犯罪紀錄(案底)的酌情安排。祗要罪行性質輕微、涉案人有歉意、過往行為良好,當局應盡量以這兩種安排結案,以免涉案青年留有犯罪紀錄,阻礙他們重新投入社會。 

「警司警誡」適用於 18 歲以下的犯有刑事罪行的少年,由警司行使酌情權警誡,不會送交法庭。「簽保守行為」沒有年齡限制,涉案人可以向控方申請酌情安排,在控方同意及裁判官批准的情況下撤回控罪,當事人須「自簽守行為」,即承諾在為期不超過 3 年的擔保期內,保持良好行為;因為涉案人士沒有被定罪,故不會有案底。 

在今年6月,我們創立「蛻變計劃」 (Project Change),為參與反修例運動中的涉案青年提供全面的社會心理輔導服務及面對司法程序的支援。計劃成立以來一直向涉案年青人推薦並為他們爭取以上兩種不留案底的安排。不過,我們發現,反修例事件至今已18個月,約1700名 18歲以下的涉案少年只有19人以警司警誡的方式結案,比例微不足道;我們又發現,近日申請「簽保守行為」變得日益困難。我們歡迎特首的聲明,不過措施是否能真正落實,仍然有待觀察。 

未能符合以上兩種結案安排處理的涉案青少年,一旦被定罪便有案底,不過法庭對青少年除懲罰外還會著重更新。法庭會查詢他們的個別背景及獨特情況,以考慮替代監禁的刑罰:包括社會服務令、感化令與及不同方式的羈留處分(勞教中心、教導所、更新中心等等)。「蜕變計劃」的專業團隊,會因應涉案青年的個別情況,向法庭爭取最適合他們更新的處分。

「蜕變計劃」核心成員包括社工、精神科醫生、心理輔導員、家庭治療師、律師以及學者。我們的跨專業的團隊,為涉案青年提供整全、跨專業及度身訂做的服務。「蛻變計劃」財政獨立,並非由政府資助,為涉案青少年提供政治中立和去政治化的專業輔導和支持, 幫助他們重拾希望,也為高度撕裂的社會重建團結。 

「蛻變計劃」成立至今約半年,接受服務的青年及家人共有六、七十人。涉案青年及他們的家人要面對眾多複雜的決定:在訴訟方面,他們要瞭解如何申請法援、選擇辯護律師或尋求其他法律意見,要探索是否申請簽保守行為或進行其他辯訴協商,如果被判罪又如何求情及爭取適切自己更新的判決。在個人前途方面,他們要學習在面對訴訟的情況下重整生涯規劃,包括如何在判決前完成學業或者升學,以及瞭解一旦被判有罪後面對的選擇。 無論是情緒問題(包括焦慮、壓力創傷後遺症、抑鬱症或驚恐症等)、家人關係破裂、法律程序或者生涯規劃,我們盡力作適切的支援。 在我們支援下,不少面對訴訟的年青人,包括被控告暴動罪的年青人,可以重燃希望, 勇敢地面對裁決,與家人和解並重整自己的生涯規劃。 

浩然同學,你一直醉心學習法律,不但成績優異,也希望將來能夠貢獻社會。法治是香港的核心價值,法庭判決不單只要彰顯公義,也要照顧涉案青年的更新;年青人是香港的寶貴資產,也是我們社會的未來;為年青人燃點希望,也是為香港燃點希望。對於有志投身法律專業的青年,我一直有殷切的期許。如果你願意參與我們的工作,可以進一步詳談。
 

祝你考試順利!

宋恩榮
2020年12月12日

香港電台第一台

12/12/2020 - 足本 Full (HKT 09:10 - 09:25)

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