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27/07/2024
網上直播完畢稍後提供節目重溫。 Archive will be available after live webcast
童樂居的小朋友:
兩年半前，我曾經和你們分享過，香港政府準備立法加強保護兒童，新的法案《強制舉報虐待兒童條例草案》終於在2024年7月11日經立法會審議並通過。
《條例草案》把兒童定義為18歲以下人士，指明社會福利、教育及醫療衞生界別的25類人為強制舉報者。他們如果在工作過程中有合理理由懷疑兒童遭受嚴重傷害或面對遭受嚴重傷害的實際風險，必須在切實可行的範圍內盡快舉報。違反規定的最高罰則為監禁三個月及罰款50,000元。
為配合《條例》生效，政府會為強制舉報者提供培訓，擬備實務指南，協助他們識別目標個案，及早識別、舉報和介入，同時也減少濫報的情況。此外，政府亦會增加兒童住宿照顧服務名額，在有需要時提供緊急安置。政府設立了18個月的準備期，意味着條例要待2026年1月才能生效。
立法源於2018年5歲女童「臨臨」被親父和繼母虐待致死事件中，有關學校知悉事件但沒有即時舉報。 2021 法庭就案件判罪後，時任勞工及褔利局局長表示將訂立「沒有保護罪」，最快一年後立法。同年發生童樂居虐兒事件，理應保護兒童的從業人員亦犯下虐待兒童的法例。政府表示研究強制舉報虐兒條例。法例終於在今年七月通過，但仍然要等18個月才執行。由2018年發生慘劇至2026年執行新法，歷時八年實在太長了。
無論如何，保護兒童方面總算走多了一步，你們會感覺安全多了嗎？
條例有一些爭議的地方，已經討論，我只就數項公衆忽略的重點，作一些提醒。
《條例》針對虐待或疏忽照顧兒童的是其管養、看管或照顧者，在一般討論甚至在社會福利署提供的實務指南和網上課程，重點偏向父母作為虐待或疏忽照顧兒童的可能性。然而照顧者亦會包括學校、老師、兒童院舍社工、醫護人員等。若兒童在學校受欺凌，校方作為照顧者，應否被舉報 ? 社會福利署提供的實務指引包括一般性的原則，但對困難個案的處理，社會福利、教育及醫療衞生界別的從業人員將面對更加複雜的情境，實務指引並未能充分反映。
至於培訓方面，由單一部門提供課程， 難以配合25類專業從業員的工作環境，並針對具體操作。由其是及早識別方面，一位放射治療師需要和能夠具備識別虐兒的能力，有別於兒科醫生。我曾經為兒科醫學生提供培訓，他們的準備工作會較其他的醫護人員好。那麼25類專業從業員的培訓需要差異甚大，中央廚房式的訓練，能針對工作需要嗎？
條例註明在工作過程中有合理理由懷疑，必須在切實可行的範圍內盡快舉報，此處留有極大的詮釋和爭議的空間。25類專業從業員的工作過程、切實可行範圍均異，誰去定奪？可以想像當真的有從業人員被告，在法庭審訊時，法庭亦須傳召有關專業團體作證，去確認相關專業的工作過程、切實可行的範圍具體操作是什麼？結果可能是難以針對疏忽舉報的人員入罪，亦會造成從業人員的困擾。
條例的另一爭議是有關罰則方面，是太輕或太重? 在亞洲，強制舉報虐兒的措施在日本和南韓主要是透過宣傳，要求專業人員舉報虐兒事件，但沒有明確的罰則。在台灣亦有強制舉報虐兒的措施，罰則主要是罰款，未聽聞有判監的情況。因此相比之下，香港的罰則頗為嚴重。其實不論是判監三個月或三日，對專業人員的執業資格已經造成巨大影響，我認為重點是在法庭判案之前，應該交由有關專業團體，按其專業操守及程序處理。
針對上述各項問題，我相信25類專業從業員均有所屬的專業團體，應該由專業團體制定條例的具體執行措施。專業團體有其專業操守，他們可以將舉報虐兒納入專業操守的範圍，提供具體定義、執行指引、判定專業操守的機制及原則、按違規的程度定立相關罰則，嚴重違法的個案，則可以轉介至法庭處理。專業團體亦可以針對相關專業人員的工作環境，提供針對性的培訓，而並非由中央廚房式的統一處理。對各個專業人員而言，若有足夠的指引和培訓，而自己所屬的專業團體，按照其工作情況作出判斷，他們亦會心服口服，減少無所適從的感覺。
我認為未來18個月政府應該與相關的專業團體討論執行措施，提供足夠的資源，由專業團體提供指引和培訓，制定專業守則，如是者，總比每一次事件出現時，直接進入司法程序。
保護兒童和預防家庭暴力，需要清晰全面的政策，並非單一措施例如強制舉報，就能解決這些重大的問題。當然，能向前走出一步，亦是非常重要，但政府要改變頭痛醫頭，腳痛醫腳的方式，不能等每次發生慘劇時，就拿出一項新的措施，花若干年的時間，才能制定執行，再等到下一宗慘劇時，又再探討其他措施。其實20年前我已經提出了一籃子保護兒童和預防家庭暴力的建議，提交了報告給政府。政府可以主動探討和制定一個全面性的政策，有效地保護兒童和預防家庭暴力。
童樂居的小朋友們，我相信你們、家庭、專業人員和政府，都有共同願景，相關的專業人員，亦會盡一分力，希望你們可以在安全、信任的環境下成長！
陳高凌教授
２０２４年７月２７日
重溫
27/07/2024
選舉管理委員會主席陸啟康法官——重塑後的新一屆區議會以民生福祉為依歸
鐘豪：
爸爸上任選管會主席已超過一年，我將要面對一場更具挑戰性的選舉，即12月10號星期日舉行的第七屆區議會換屆選舉，這次是完善地區治理體系後首場大型選舉，意義非常重大。選舉臨近，我和選舉事務處的同事亦正努力作最後衝刺，務求當日選舉能順利進行！
《2023年區議會（修訂）條例》於今年7月10日刊憲生效，第七屆區議會由470名議員組成，當中包括88位和176位分別由地方選區和地區委員會界別選出的議員。一如以往，選舉管理委員會按照現行選舉法例的規定，作出各項選舉安排，並會監督選舉的進行，致力確保選舉在公開、 誠實和公平的原則下進行。
重塑後新一屆區議會以民生福祉為依歸，專注處理與市民日常生活息息相關的地區事務，是市民和政府之間一道非常重要的溝通橋樑。這方面亦令我想起前一陣子，香港面對疫情或者惡劣天氣的時候，每一個社區受到的影響，市民極需支援的情況。我相信假如我們能夠選出有能力、有承擔、有抱負、凡事想市民所想、急市民所急，真心關注社區民生和貼地的區議員，將來香港再次遇上類似挑戰，每個社區必定可以在一個健全區議會的運作下，得到更有效率、有系統的幫助和支援、更切合不同社區市民的實際需要。
投票是選民的權利、亦是公民責任，要提升地區治理效能，改善民生，選民於投票日要善用自己的一票，投票選出心目中理想的區議員，為建設社區出一分力。
選舉安排以民為本，今次區議會地方選區選舉涉及的地方選民人數約 433 萬人，屆時全港18個地方行政區共44個地方選區就設有超過600多個地方選區投票站，每名選民只能投選一名候選人，而最多選數的兩名候選人便會當選。投票時間由上午8:30至晚上10:30共十四小時。
至於地委會界別選舉，選民數目約2,500人，他們由來自18區分區委員會、地區撲滅罪行委員會及地區防火委員會——俗稱「三會」的委員組成。地委會選舉於18區各設有一個投票站，投票時間由上午8:30至下午2:30共六小時。
地委會選舉採用「全票制」，即每名地區委員會界別選民必須投選不多於亦不少於該界別須選出的議員人數，否則選票將被視為無效。投票站會設置選票檢測系統，供選民檢查選票上所選取的候選人數是否正確。
至於住在內地或於投票日需往返內地的地方選區選民，我們亦特別在上水港鐵站附近的兩間中學設立四個鄰近邊境投票站，網上預約登記已經開始，12月5號下午6點就會截止申請。確認登記成功的選民可於投票當日帶同香港身份證正本在已登記時段到獲編配的投票站投票，當日還會有免費穿梭巴士往返上水港鐵站與鄰近邊境投票站，希望這個新安排能夠提供一個方便的途徑幫到有需要的選民返港投票。
選舉事務處已向選民發出投票通知卡及投票站位置圖等選舉文件；並在地委會界別選民的投票通知卡信封上，提醒他們要分別到兩個不同的投票站為兩個選舉進行投票，並留意投票時間。
至於點票方面，除小投票站和專用投票站外，地方選區投票站和18個地委會界別投票站同樣會於投票結束後轉為點票站。地委會界別的點票工作會在地方選區投票站晚上10:30結束後進行。
今次的區議會選舉，政府全體總動員作出廣泛宣傳，我相信大家有目共睹，其實目的只有一個，呼籲選民踴躍投票。社會的進步是一個互動雙向的過程。當政府正努力地於各方面為市民推出各項民生政策或措施的同時，亦都需要市民的支持，凝聚大家的力量，提升地區治理效能。我希望選民於投票當日無論大家有任何其他安排，都能夠盡量抽時間投票支持你心目中的候選人，為我們的社區注入正能量，齊心守護住香港這個一直陪伴住我們成長的家，共同為香港未來的發展出一分力。
選舉當日，選舉事務處要調配超過30,000名選舉工作人員，於投票日負責投票、點票和支援工作。選舉工程規模的龐大程度，大大超出大家想像。爸爸真的要衷心多謝選舉事務處和其他相關部門；以及所有參與今次選舉的工作人員，感謝大家的辛勤和努力，於短短的時間內用心籌備這個大型選舉。
我亦趁這個機會再次呼籲所有已登記選民於12月10日踴躍投票，你都記得叫你身邊的朋友投票。好吧，先談到此，等選舉結束後，我再約你打波。
爸爸
2023年12月2日
