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27/07/2024
網上直播完畢稍後提供節目重溫。 Archive will be available after live webcast
童樂居的小朋友:
兩年半前，我曾經和你們分享過，香港政府準備立法加強保護兒童，新的法案《強制舉報虐待兒童條例草案》終於在2024年7月11日經立法會審議並通過。
《條例草案》把兒童定義為18歲以下人士，指明社會福利、教育及醫療衞生界別的25類人為強制舉報者。他們如果在工作過程中有合理理由懷疑兒童遭受嚴重傷害或面對遭受嚴重傷害的實際風險，必須在切實可行的範圍內盡快舉報。違反規定的最高罰則為監禁三個月及罰款50,000元。
為配合《條例》生效，政府會為強制舉報者提供培訓，擬備實務指南，協助他們識別目標個案，及早識別、舉報和介入，同時也減少濫報的情況。此外，政府亦會增加兒童住宿照顧服務名額，在有需要時提供緊急安置。政府設立了18個月的準備期，意味着條例要待2026年1月才能生效。
立法源於2018年5歲女童「臨臨」被親父和繼母虐待致死事件中，有關學校知悉事件但沒有即時舉報。 2021 法庭就案件判罪後，時任勞工及褔利局局長表示將訂立「沒有保護罪」，最快一年後立法。同年發生童樂居虐兒事件，理應保護兒童的從業人員亦犯下虐待兒童的法例。政府表示研究強制舉報虐兒條例。法例終於在今年七月通過，但仍然要等18個月才執行。由2018年發生慘劇至2026年執行新法，歷時八年實在太長了。
無論如何，保護兒童方面總算走多了一步，你們會感覺安全多了嗎？
條例有一些爭議的地方，已經討論，我只就數項公衆忽略的重點，作一些提醒。
《條例》針對虐待或疏忽照顧兒童的是其管養、看管或照顧者，在一般討論甚至在社會福利署提供的實務指南和網上課程，重點偏向父母作為虐待或疏忽照顧兒童的可能性。然而照顧者亦會包括學校、老師、兒童院舍社工、醫護人員等。若兒童在學校受欺凌，校方作為照顧者，應否被舉報 ? 社會福利署提供的實務指引包括一般性的原則，但對困難個案的處理，社會福利、教育及醫療衞生界別的從業人員將面對更加複雜的情境，實務指引並未能充分反映。
至於培訓方面，由單一部門提供課程， 難以配合25類專業從業員的工作環境，並針對具體操作。由其是及早識別方面，一位放射治療師需要和能夠具備識別虐兒的能力，有別於兒科醫生。我曾經為兒科醫學生提供培訓，他們的準備工作會較其他的醫護人員好。那麼25類專業從業員的培訓需要差異甚大，中央廚房式的訓練，能針對工作需要嗎？
條例註明在工作過程中有合理理由懷疑，必須在切實可行的範圍內盡快舉報，此處留有極大的詮釋和爭議的空間。25類專業從業員的工作過程、切實可行範圍均異，誰去定奪？可以想像當真的有從業人員被告，在法庭審訊時，法庭亦須傳召有關專業團體作證，去確認相關專業的工作過程、切實可行的範圍具體操作是什麼？結果可能是難以針對疏忽舉報的人員入罪，亦會造成從業人員的困擾。
條例的另一爭議是有關罰則方面，是太輕或太重? 在亞洲，強制舉報虐兒的措施在日本和南韓主要是透過宣傳，要求專業人員舉報虐兒事件，但沒有明確的罰則。在台灣亦有強制舉報虐兒的措施，罰則主要是罰款，未聽聞有判監的情況。因此相比之下，香港的罰則頗為嚴重。其實不論是判監三個月或三日，對專業人員的執業資格已經造成巨大影響，我認為重點是在法庭判案之前，應該交由有關專業團體，按其專業操守及程序處理。
針對上述各項問題，我相信25類專業從業員均有所屬的專業團體，應該由專業團體制定條例的具體執行措施。專業團體有其專業操守，他們可以將舉報虐兒納入專業操守的範圍，提供具體定義、執行指引、判定專業操守的機制及原則、按違規的程度定立相關罰則，嚴重違法的個案，則可以轉介至法庭處理。專業團體亦可以針對相關專業人員的工作環境，提供針對性的培訓，而並非由中央廚房式的統一處理。對各個專業人員而言，若有足夠的指引和培訓，而自己所屬的專業團體，按照其工作情況作出判斷，他們亦會心服口服，減少無所適從的感覺。
我認為未來18個月政府應該與相關的專業團體討論執行措施，提供足夠的資源，由專業團體提供指引和培訓，制定專業守則，如是者，總比每一次事件出現時，直接進入司法程序。
保護兒童和預防家庭暴力，需要清晰全面的政策，並非單一措施例如強制舉報，就能解決這些重大的問題。當然，能向前走出一步，亦是非常重要，但政府要改變頭痛醫頭，腳痛醫腳的方式，不能等每次發生慘劇時，就拿出一項新的措施，花若干年的時間，才能制定執行，再等到下一宗慘劇時，又再探討其他措施。其實20年前我已經提出了一籃子保護兒童和預防家庭暴力的建議，提交了報告給政府。政府可以主動探討和制定一個全面性的政策，有效地保護兒童和預防家庭暴力。
童樂居的小朋友們，我相信你們、家庭、專業人員和政府，都有共同願景，相關的專業人員，亦會盡一分力，希望你們可以在安全、信任的環境下成長！
陳高凌教授
２０２４年７月２７日
重溫
27/07/2024
「一帶一路」專員何力治——「一帶一路」倡議十周年 香港將繼續向外發掘商機
親愛的尹熙、顯揚、泓毅：
轉眼間，爸爸出任特區政府「一帶一路」專員兩個多月，雖然公事繁忙，少了時間陪伴你們，但只要一想到推動「一帶一路」建設可為你們日後生活的世界帶來更好的發展，便深感任重道遠，充滿動力。
我對這份新工作充滿熱情和期望，因為推動「一帶一路」建設不單止讓我可更深入參與助力國家和香港發展的工作，亦可為香港、國家以至世界建立更美好的將來出一分力。我會全心全意擔當好這份重要使命。
你們還小，未必了解共建「一帶一路」倡儀，讓爸爸講多一點點。
爸爸成長的年代受惠於國家改革開放的引擎，而共建「一帶一路」倡儀就是現在和未來的新引擎，為你們新一代建構更大的舞台去成就夢想。
共建「一帶一路」倡議是國家主席習近平於2013年親自謀劃、部署和推動，以共商、共建、共享為原則，去促進全方位多領域的互聯互通，包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通以及民心相通，推動世界共同發展繁榮，是一件非常有意義的事。
共建「一帶一路」倡議推出10年以來，拉動近萬億美元投資規模，形成3 000多個合作項目，並創造多項成果，例如中巴經濟走廊、印尼雅萬高鐵等基礎設施網絡，有效帶動經貿發展、人員往來，以及深化務實合作。「一帶一路」沿線不斷加強多層次的互聯互通，讓私人和中小微企有更好的營商環境和更大的市場，同時促進更多商業化和市場化的「小而美」項目，進一步釋放區域的發展潛力，幫助區域脫貧，提高人民幸福感。
你們知道嗎？其實香港與共建「一帶一路」倡議息息相關，因為香港一直是「一帶一路」建設的重要節點，是「一帶一路」的積極參與者、貢獻者及受益者。
行政長官去年年底成立「融入國家發展大局督導組」，其中一項重要工作是積極推展香港全面參與及助力「一帶一路」高質量發展。今年9月，我們舉辦了第八屆「一帶一路高峰論壇」，有來自超過70個「一帶一路」國家和地區接近6 000名政商領袖及企業代表，以及超過100個代表團及超過35家央企參與，數目是歷屆最多。我和很多海內外的參會人士交談，他們都對香港作為「一帶一路」功能平台角色非常認同及充滿信心。
上個月，爸爸隨行政長官親自率領的近70人高規格香港特區代表團前往北京，全面參與國家舉辦的第三屆「一帶一路國際合作高峰論壇」。今屆高峰論壇有16名香港代表團成員獲邀在各場活動發言或擔任主持，介紹香港的獨特優勢及助力共建「一帶一路」的工作及成就。
在高峰論壇上，習近平主席在主旨發言宣布國家支持高質量共建「一帶一路」的八項行動，包括構建「一帶一路」立體互聯互通網絡、支持建設開放型世界經濟、開展務實合作、促進綠色發展、推動科技創新、支持民間交往、建設廉潔之路，以及完善「一帶一路」國際合作機制。香港必定會全力參與其中，把握好香港在「一國兩制」下背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，積極為推動這八項行動作出貢獻。
共建「一帶一路」倡議現時步入收成期。新的工作馬上要開始，讓專業服務支援各個共建項目，持續釋放區域發展潛力，而香港作為共建「一帶一路」功能平台的角色將更形重要。正如行政長官指出，香港不但是「超級連繫人」，更是「超級增值人」。我們擁有成熟高效的專業服務，包括金融投資、風險管理、資產管理、會計、國際法律和爭議解決、爸爸作為建築師的建築專業、還有工程、航運物流、創新科技等，結合香港作為國際金融中心、全球最大離岸人民幣業務中心、國際航空樞紐等優勢，有能力為共建項目提供高質量的專業支援及配套，並有利香港成為更高效、更多元的國內國際雙循環的交匯點，吸引大灣區以至內地其他地方，以及「一帶一路」沿線國家的企業、資金及人才進駐。
來年，我們會推展大量工作，包括組織更多外訪團前往東盟、中東等地區考察，發掘「一帶一路」商機，同時推廣香港的專業服務。「一帶一路」辦公室亦會組織在香港的「一帶一路」國家企業到大灣區考察，推廣以香港作為服務基地，走進內地市場。這些措施亦將通過更多的交流和合作，加深各地的友誼，促進民心相通。
爸爸常常教導你們要懂得分享，共建「一帶一路」倡議就是國家與世界實現開放共赢路徑的頂層設計，推動沿線超過150個國家的各地人民共享發展成果，共建美好生活。未來是共建「一帶一路」倡議的黃金時期，我希望社會各界、私人市場及民間不同力量，特別是青年，全面參與其中，把握「一帶一路」的發展機遇。
尹熙、顯揚、泓毅，多謝你們一直支持爸爸，為我打氣。我期望你們這一代可以將「一帶一路」國際合作平台繼續發揚光大，並一直傳承下去。最後，爸爸祝你們開心快樂、快高長大，在不久將來，以你們的熱情及理想服務國家、貢獻社會。
爸爸
何力治
2023年11月11日
